为全面提高市场监管综合执法效能和依法行政水平，近日，山东省市场监管局出台《关于加强和规范全省市场监督管理执法办案工作的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），为山东省市场监管系统扎实推进市场监管综合执法改革、严格规范公正文明执法提供重要制度保障。

  据了解，《指导意见》着眼于构建权责清晰、上下协同、横向协作、纵向联动的执法机制，提出了理顺三级办案职责、加强案件线索管理、强化日常监管与综合执法衔接、构建纵向联动机制、突出大要案查办、严格执法监督6个方面共计15条措施。

  具体来看，《指导意见》将发挥以下4个方面的重要作用：

  一是明确三级办案职责，压实主体责任。《指导意见》提出，按照“推动执法重心下沉”的综合执法改革要求，从案情复杂程度和社会影响力、案件管辖规定、层级法定职责、法定授权执法等方面综合考虑，共划分省市县三级市场监管部门的14类案件查办情形，进一步理顺三级办案职责，压实执法办案主体责任。

  二是强化线索闭环管理，提升案件发现处置能力。山东省市场监管局制定的《山东省市场监督管理局案件线索管理办法》，对案件线索的登记、转办、督办、分析、结果运用等工作作出具体规定。《指导意见》明确，案件线索管理坚持“谁登记、谁转办，谁处理、谁反馈，谁转办、谁督办”的原则，山东省市场监管局各业务处室（单位）对转办的案件线索流向、办理时效等情况实施全程督办，每年对转办案件线索的处理情况进行集中抽查，推动形成案件线索管理闭环。

  三是整合执法资源，构建新型办案机制。《指导意见》提出，横向加强执法办案与日常监管的衔接，明确部门内部办案机构与日常监管机构在案件会商、线索固定、信息共享等方面的职责；纵向强化三级联动，明确省、市级市场监管部门负责组织开展联合执法行动，通过调配执法资源、搭建协查平台等方式，加强执法办案的统筹协调，集聚执法力量。

  四是加大大要案查处力度，增强执法办案威慑力。《指导意见》提出要修订《山东省市场监督管理局重大案件挂牌督办实施办法》，进一步明确挂牌督办的适用范围，完善实施程序，强化结果运用，确保重大案件查办落实到位。《指导意见》强调严格案件执行，规定综合运用列入严重违法失信企业名单、加处罚款、申请人民法院强制执行等手段，确保行政处罚决定依法执行。