习近平总书记在党的二十大报告中强调要实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，也曾多次指出党政机关要带头“过紧日子”“坚持勤俭办一切事业”。苏州市机关事务管理局着力践行集约节约、过紧日子理念，加快市级机关公物仓建设，推进资产共享共用、修复使用、循环利用，降低机关运行成本，促进节约型机关建设。

一、深刻明晰市级机关公物仓建设的现实意义

公物仓建设是国家提出的资产管理新途径，准确把握公物仓建设的初衷与实质，有利于创新管理理念，优化运行机制，推动党政机关高效运转。

1．建设公物仓是落实各级政策，创新资源配置方式的具体实践。国管局2020年印发《关于开展中央行政事业单位政府公物仓试点工作的通知》，明确依托公物仓信息平台、国管局资产管理信息系统和第三方仓储管理系统，在中央行政事业单位内分级建立公物仓和公物仓资产调剂机制，标志着我国开始自上而下推动公物仓建设。随着《行政事业单位国有资产管理条例》《机关事务工作“十四五”规划》《江苏省行政事业性国有资产管理办法》相继明确要建立公物仓管理制度，推进国有资产共享共用，发挥资产使用效益，我省公物仓发展按下“加速键”。建设市级机关公物仓，推动资产从静态闲置到循环利用，从各自为政到统筹使用，从废弃物资到物尽其用，既是带头落实中央、省统一决策部署的现实之举，也是落实过紧日子要求，深入推进节约型机关建设的长久之计。

2．建设公物仓是促进供需平衡，畅通资产流通渠道的具体举措。传统资产管理中，各类资产通常在单位内部封闭运行，资产配置也多以重新购置为主。在财务会计制度的约束下，这种资产管理模式导致了各单位间资产配置不均衡，较难实现单位间资产共享，形成了国有资产闲置与短缺并存、相同资产重复购置的情况，造成了经费紧张与低效使用，影响工作效率。各单位在新购置资产时先向市财政局申请，市财政局批转给市机关事务管理局审核，优先从公物仓中调配。建设市级机关公物仓，搭建闲置资产互相交流的平台，推动市级机关闲置、低效运转、可重复使用资产实行集中管理、统筹调剂、循环共用、统一处置等，既可以有效解决各单位闲置资产堆放难、处置难、流通难等问题，切实提高资产管理的科学化、精细化水平，又可以降低机关运行成本，减少财政资金支出，厉行节约过好“紧日子”。

3．建设公物仓是坚持示范引领，推广厉行勤俭节约的具体缩影。市级机关公物仓筹建过程中，积极按照“主动申报、无偿调拨、按需保障、规范高效”原则，先行先试通过“虚拟仓”方式推动公物仓功能实现。比如抓住按察使署旧址移交契机，统筹调剂19个沙发、59把椅子、44张培训桌、10个铁皮文件柜、4台空调，以及货架、热水器、消毒柜等原价值30多万的闲置资产，实现废旧物资“再上岗”。利用市政协南一楼会议室改造契机，联系属地街道无偿捐赠即将拆除但仍有一定价值的192套会议座椅等，实现资产盘活利旧、降本增效。实践证明建设市级机关公物仓，优先通过内部调剂保障资产配置需求，既能打好资产管理“组合拳”，确保市级机关在“过紧日子”要求下日常运行不受影响，又能潜移默化引导干部职工将勤俭节约各项要求融入日常、养成习惯、蔚然成风。

二、稳步推进市级机关公物仓的高效建设

紧紧扭住闲置资产盘活“牛鼻子”，建设完善市级机关“实体公物仓+信息云平台”融合资产管理模式，切实推动闲置资产动起来、活起来，促进保值增值、集中管理、共享共用。

一要高标准建设集中实体仓。综合考虑房屋位置、结构布局、周边环境、交通条件等因素，统筹筛选、调研查勘市级机关闲置办公用房，优中选优选定市级机关公物仓实体仓建设场地。因地制宜在市行政中心负一楼建成100 ㎡的设备分仓，存放电脑、打印机、音响、空气净化器、碎纸机等电子设备；在阊胥路115号建成800 ㎡的办公家具仓，存放沙发、办公桌椅、资料柜等家具类资产。实体仓启用后，市政府办、市委机要保密局、市卫健委、市公安局等部门入仓入网、对接互通的积极性很高，纷纷推动办公家具、净化器等低效运转、长期闲置的资产入仓，目前实体仓统一管理的各类资产近千件。

二要全覆盖打造数智线上仓。依托“江苏省党政机关公物仓”管理平台建设运行市级机关公物仓虚拟仓，链接覆盖市级机关实体仓、市级机关各单位内部仓以及各县级市（区）机关实体仓，初步形成了跨系统、跨层级、跨区域的资产调剂和共享共用“云管理”体系，积极推动闲置资产由部门内部小循环迈向“市域一体化”大循环。借助数字化技术搭建的线上虚拟仓具备基础的资产发布、调拨管理、借用管理、统计分析等功能，可及时有效整合资源，实时集中呈现供需信息，全流程在线办理入仓、调拨、借用、归还、续借等业务，实现闲置资产信息“一键查询”、调拨借用业务“一网通办”，最大化提升了资产盘活整体效率。

三要全周期加强公物仓管理。联合财政局充分调研、多轮修改，制定印发《苏州市市级党政机关国有资产公物仓管理的实施方案》，明确规定纳入公物仓管理资产范围、市级机关各部门职责分工、“实体仓+线上仓”管理程序等，同时要求各部门在资产配置时优先从公物仓中调剂解决，切实盘活存量、减少增量，促进资产节约集约使用。按照规范高效运转原则，进一步简化市级机关公物仓资产调剂流程，努力提升入仓管理、调剂使用、资产处置、仓库管理等业务办理的标准化、规范化、便捷化，提高了单位闲置资产入仓、申请调剂使用仓内资产的积极性。规范账目管理，实行公物仓账户与部门资产、财务账目“双路”并行，明确资产调出、调入部门应依据统一范本的《资产确认单》《资产交接单》等凭证，认真做好本部门的资产入账、销账，确保账物相符和资产的安全完整。

三、努力打造公物仓建设管理的“苏州样本”

坚持系统思维，着力在一体化、常态化、标准化上下功夫、做文章，努力打造全省机关示范公物仓，力争以更高水平保障党政机关高效运转，更大力度推进节约型机关建设，更优质服务全市高质量发展。

1．坚持一体化，持续优化政府公物仓建设。利用国有闲置房产与第三方合作建设的方式，继续挖潜市级机关实体仓扩容资源，通过科学规划、合理布局，探索打造具有苏州特色，集宣传展示、维修翻新、分类储藏等功能为一体的成熟实体仓。按照统一管理、物尽其用、资源节约原则，深入挖掘各部门、各板块潜力，加快推进市级机关各单位、各县级市（区）机关实体仓建设，力争形成“百花齐放、争当典范”良好局面。坚持实体仓示范带动、虚拟仓链接覆盖，加快各部门、各板块公物仓对接互通，真正推动省、市、区三级闲置资产实现互联互通、共享共用。

2．立足常态化，持续强化公物仓资产管理。严格按照《实施方案》明确的资产范围，把好“入仓关”“检验关”，确保相关资产应入尽入，仓内资产能用可用。分门别类梳理仓内资产编码、类别、购置年限、折旧程度等信息，逐一建立“资产卡片”管理台账，做到“家底”心中有数。借助“江苏省党政机关公物仓”管理平台，真实、完整、动态反映公物仓内资产情况和调拨借用进度，全流程规范资产购置、入库、仓储、出库、处置、监管等各环节管理，确保资产管理公开透明、高效便利。适时引入社会上比较成熟的第三方机构，加强维修翻新、物流运输等方面专业化运作，切实提升仓内资产管理效能，优化资产供给服务体验，避免在仓资产再次闲置。

3．着眼精细化，持续完善公物仓管理机制。加快制订《苏州市市级党政机关国有资产公物仓管理的实施方案》相关配套制度，细化明确资产入仓验收管理、出仓管理、在仓物资管理、维修再利用管理、物流运输管理、安全卫生管理等操作流程，促进公物仓运行更加规范化、标准化。建立公物仓联合管理机制，打通与财政预算系统壁垒，及时掌握各单位资产配置预算情况，鼓励各单位优先从公物仓中调剂使用资产，切实让沉睡的闲置资产动起来、活起来、用起来。完善公物仓盘点制度，定期查验、及时维护纳入实体仓管理的资产，限期录入管理信息系统，确保仓内资产信息全面准确、来龙去脉“清晰可查”。